L'attractivité de la fonction publique territoriale, un enjeu de marque ?

Il y a quelques semaines, Laurent Clementz, président de JobPublic, a été auditionné par la délégation aux collectivités locales du Sénat dans le cadre d’une mission sur l’attractivité de la fonction publique territoriale. Le rapport d’information qui en découle, publié le 28 mars 2024, offre une analyse lucide et propose des solutions alignées avec les recommandations de JobPublic.

Une attractivité en berne dans la fonction publique territoriale

Un recrutement de plus en plus difficile

La fonction publique territoriale perd de son attrait depuis plusieurs années. Le nombre moyen de candidats par poste offert a chuté, passant de 16 en 1997 à 6 en 2022. En 2021, 39 % des employeurs territoriaux rapportaient des difficultés de recrutement, une hausse de 9 points par rapport à 2015.

Des atouts sous-exploités

Malgré des avantages évidents – métiers concrets, porteurs de sens, travail en mode projet – la fonction publique territoriale struggle à séduire. Les nouvelles générations perçoivent différemment ses forces et faiblesses, ce qui accentue cette désaffection.

Les causes d’une perte d’attrait

Des concours en perte de vitesse

Le système de recrutement par concours, jugé long et complexe, décourage les candidats. Entre 1997 et 2018, leur nombre a été divisé par trois, tandis que les contrats hors concours gagnent du terrain.

Rémunérations peu compétitives

Les salaires publics, souvent inférieurs à ceux du privé pour des postes similaires, constituent un frein majeur à l’attractivité.

Un management jugé dépassé

Le style hiérarchique et bureaucratique de la fonction publique ne répond plus aux attentes de candidats en quête d’agilité et de modernité dans leur environnement de travail.

Une méconnaissance des opportunités

Les filières d’emploi restent mal connues, en raison de processus d’accès opaques et d’une communication médiatique insuffisante. La taille et la localisation des collectivités ajoutent des contraintes dissuasives.

Une expérience candidat à améliorer

Les candidats réclament plus de fluidité, de transparence et d’informations claires lors du recrutement, des lacunes qui ternissent l’image de la fonction publique territoriale.

La marque employeur : Une réponse moderne

Valoriser l’image des collectivités

La marque employeur regroupe des stratégies de communication et de marketing pour promouvoir un employeur auprès des candidats et fidéliser les talents. Pour les collectivités, elle permet de contrer les idées reçues et d’attirer des profils en phase avec leurs valeurs.

Les clés d’une marque employeur efficace

Pour réussir, il faut définir une identité claire à une échelle pertinente (souvent intercommunale), impliquer élus et équipes locales, et viser à la fois recrutement et rétention. Les outils numériques – témoignages, offres d’emploi, mise en avant du cadre de travail – sont indispensables pour toucher les candidats. Évaluer l’impact avec des indicateurs qualitatifs et quantitatifs, et s’appuyer sur un accompagnement spécialisé si besoin, complète cette démarche.

Renouveler l’attractivité du secteur public

La perte d’attractivité de la fonction publique territoriale résulte de facteurs structurels et conjoncturels. Moderniser les processus de recrutement et investir dans une marque employeur forte, en phase avec les attentes des candidats, apparaît comme une solution incontournable.

Pour consulter le rapport complet n° 484 (2023-2024) de Catherine Di Folco, Cédric Vial et Jérôme Durain, cliquer ici https://www.senat.fr/rap/r23-484/r23-484.html