Concours catégorie A+ : les postes les plus prestigieux

La catégorie A+ regroupe environ 15 000 agents relevant des corps et cadres d'emplois les plus élevés de la fonction publique française (DGAFP, 2023). Ces postes — administrateurs de l'État, ingénieurs généraux, conservateurs en chef, directeurs d'hôpital — constituent le sommet de la hiérarchie statutaire et conditionnent largement l'orientation des politiques publiques. Accéder à un concours catégorie A+ suppose un niveau de formation élevé, une préparation rigoureuse et une connaissance précise des voies de recrutement disponibles.

Quels concours permettent réellement d'intégrer ces corps d'élite ? Les voies d'accès sont-elles uniquement réservées aux jeunes diplômés de grandes écoles ? Quelles perspectives salariales et de carrière attendre après la réussite ? Cet article détaille les filières, les conditions d'accès, les modalités d'épreuves et les débouchés concrets pour chacune des trois fonctions publiques.

Sommaire

1. Catégorie A+ : définition et périmètre statutaire
2. Les concours A+ dans la fonction publique d'État
3. Les concours A+ dans la fonction publique territoriale
4. Les concours A+ dans la fonction publique hospitalière
5. Conditions d'accès et profils attendus
6. Rémunération et évolution de carrière en catégorie A+
7. Comment préparer un concours catégorie A+
8. Questions fréquentes sur les concours catégorie A+
9. Ce que la catégorie A+ dit de la fonction publique française

Catégorie A+ : définition et périmètre statutaire

Définition synthétique — La catégorie A+ n'est pas une catégorie statutaire officielle au sens du statut général de la fonction publique (loi n° 83-634 du 13 juillet 1983). Elle désigne conventionnellement les corps et cadres d'emplois classés en catégorie A dont l'échelle indiciaire dépasse le sommet de la grille A standard, souvent avec un accès à la hors-échelle (HEA à HEF, puis débordement en lettre). Ce terme est utilisé par la DGAFP, les organisations syndicales et les employeurs publics pour distinguer les corps de direction et d'inspection des corps A de droit commun.

Concrètement, la catégorie A+ couvre :

• Les grands corps de l'État (Conseil d'État, Cour des comptes, Inspection générale des finances, corps diplomatique) recrutés principalement via l'Institut National du Service Public (INSP) ;
• Les corps d'administrateurs de l'État, d'administrateurs territoriaux, de directeurs d'établissements sanitaires et sociaux ;
• Les corps techniques supérieurs (ingénieurs des Ponts, des Eaux et des Forêts ; ingénieurs du corps des mines) issus de l'École Polytechnique ou des grandes écoles d'ingénieurs ;
• Les corps d'inspection et de contrôle (inspection générale de l'administration, inspection générale des affaires sociales, etc.) ;
• Les cadres supérieurs hospitaliers (directeurs d'hôpital, directeurs d'établissement sanitaire, directeurs des soins).

Ce périmètre est distinct des corps A classiques (attachés d'administration, professeurs certifiés, ingénieurs territoriaux de grade normal) qui relèvent de la catégorie A sans franchir le seuil A+. Pour situer les concours catégorie A+ dans l'ensemble du paysage statutaire, il est utile de consulter la présentation générale des concours fonction publique.

Les concours A+ dans la fonction publique d'État

La fonction publique d'État concentre la majorité des concours catégorie A+, structurés autour de quelques grandes voies d'accès.

Le concours de l'INSP

L'Institut National du Service Public (INSP), qui a remplacé l'École Nationale d'Administration (ENA) en 2022, organise le principal concours d'accès aux corps les plus élevés de la haute fonction publique. Le concours comprend trois voies : externe (ouvert aux titulaires d'un master ou équivalent), interne (réservé aux fonctionnaires justifiant de quatre ans de services effectifs), et le troisième concours (accessible à des candidats ayant exercé des responsabilités dans le secteur privé ou associatif pendant au moins huit ans). Environ 80 à 90 élèves sont recrutés chaque année toutes voies confondues.

L'INSP forme les futurs administrateurs de l'État qui seront affectés dans les ministères, les préfectures, les inspections générales ou les grands corps après classement de sortie. Pour une présentation détaillée des épreuves et du calendrier, voir l'article dédié à l'insp institut national service public.

Les Instituts Régionaux d'Administration (IRA)

Les cinq IRA (Bastia, Bordeaux, Lille, Lyon, Metz) recrutent via concours les attachés d'administration de l'État, corps classé en catégorie A. Cependant, la voie IRA constitue aussi, pour nombre d'agents, le premier échelon vers la catégorie A+ : les attachés peuvent ensuite accéder par concours interne ou promotion au corps des administrateurs de l'État. Le concours IRA est ouvert aux titulaires d'une licence ou diplôme équivalent (voie externe) ou aux fonctionnaires de catégorie B (voie interne). Environ 650 postes sont offerts annuellement. L'article sur le concours ira institut régional administration détaille les épreuves et les conditions d'inscription.

Les concours des grandes écoles techniques

Plusieurs corps A+ de la FPE sont recrutés à la sortie de grandes écoles d'ingénieurs financées par l'État :

• Corps des ingénieurs des Ponts, des Eaux et des Forêts (IPEF) : recrutement via l'École Polytechnique, AgroParisTech ou l'École des Ponts ParisTech ;
• Corps des ingénieurs des mines : recrutement via l'École des Mines de Paris (Mines Paris-PSL) et Télécom Paris ;
• Corps des administrateurs INSEE : issu de l'École Nationale de la Statistique et de l'Administration Économique (ENSAE).

Ces voies supposent une réussite préalable aux concours de classes préparatoires et grandes écoles scientifiques, indépendamment du concours de la fonction publique proprement dit.

Les concours d'inspection générale

L'accès aux corps d'inspection générale (Inspection Générale de l'Administration, Inspection Générale des Affaires Sociales, Inspection Générale de l'Éducation, du Sport et de la Recherche) se fait principalement par détachement ou intégration depuis d'autres corps A+, après une carrière dans la fonction publique. Il n'existe pas de concours direct d'entrée dans ces corps pour des candidats extérieurs sans expérience dans la haute fonction publique. La voie d'accès est donc majoritairement interne et fondée sur l'ancienneté et la valeur professionnelle reconnue.

Pour une vue d'ensemble des concours de la haute administration, l'article sur les concours haute fonction publique apporte des précisions complémentaires.

Les concours A+ dans la fonction publique territoriale

La fonction publique territoriale (FPT) dispose de ses propres corps A+ organisés par le Centre National de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT) et les centres de gestion.

Le concours d'administrateur territorial

L'administrateur territorial est le corps A+ de référence de la FPT. Il est recruté par concours organisé par le CNFPT, comprenant une voie externe (master ou équivalent), une voie interne (fonctionnaire territorial ou d'État de catégorie A justifiant de cinq ans de services) et un troisième concours. Environ 60 à 80 postes sont offerts à chaque session. Les lauréats suivent une scolarité à l'Institut National des Études Territoriales (INET) à Strasbourg avant d'être affectés dans des collectivités de grande taille (communes de plus de 40 000 habitants, départements, régions, établissements publics intercommunaux).

Les postes accessibles après concours incluent les directions générales des services, les directions opérationnelles stratégiques et les secrétariats généraux des grandes collectivités. Pour découvrir les offres d'emploi territorial de ce niveau, la plateforme JobPublic.fr centralise les annonces des employeurs publics locaux.

Les ingénieurs en chef territoriaux

Le grade d'ingénieur en chef territorial constitue le sommet du cadre d'emplois des ingénieurs territoriaux, classé en catégorie A+. L'accès se fait principalement par avancement de grade depuis le grade d'ingénieur principal, après inscription sur liste d'aptitude. Il n'existe pas de concours direct pour l'ingénieur en chef : c'est une promotion interne réservée aux ingénieurs territoriaux confirmés, ce qui distingue ce corps des autres corps A+ accessibles par concours externe.

Les conservateurs territoriaux du patrimoine et de bibliothèques

Les conservateurs territoriaux du patrimoine (spécialités archéologie, archives, monuments historiques, musées, inventaire) et les conservateurs territoriaux de bibliothèques forment deux cadres d'emplois A+ recrutés par concours organisés par le CNFPT. La voie externe est ouverte aux titulaires d'un master. Ces concours sont peu nombreux en places (de l'ordre de 10 à 40 postes selon les années et les spécialités) et exigent une préparation spécialisée sur les disciplines concernées.

Les concours A+ dans la fonction publique hospitalière

La fonction publique hospitalière (FPH) dispose de corps A+ spécifiques au secteur sanitaire et médico-social.

Le concours de directeur d'hôpital

Le corps des directeurs d'hôpital est le corps A+ de référence de la FPH. Le recrutement s'effectue via l'École des Hautes Études en Santé Publique (EHESP) à Rennes, par concours organisé en voie externe (master ou diplôme de niveau équivalent) et voie interne (fonctionnaires de catégorie A justifiant de cinq ans de services). La scolarité à l'EHESP dure deux ans et aboutit à une affectation dans un établissement public de santé. Environ 60 à 80 élèves directeurs sont recrutés chaque année.

Les autres corps A+ hospitaliers

La FPH compte également :

• Directeurs d'établissement sanitaire, social et médico-social (D3S) : recrutement via l'EHESP, formation de deux ans, affectation dans les EHPAD publics, établissements pour personnes handicapées et instituts médico-éducatifs ;
• Directeurs des soins : corps A+ recruté par concours organisé par le Centre National de Gestion (CNG), ouvert aux cadres de santé justifiant d'une certaine ancienneté ;
• Inspecteurs de l'action sanitaire et sociale : corps de contrôle relevant des Agences Régionales de Santé (ARS), accessible par concours spécifique.

Conditions d'accès et profils attendus

Les conditions d'accès aux concours catégorie A+ varient selon la voie et le corps, mais plusieurs constantes se dégagent.

Niveau de diplôme requis

La voie externe exige systématiquement un diplôme de niveau master (bac+5) ou équivalent reconnu. Certains concours comme ceux de l'INSP acceptent des diplômes d'écoles de commerce ou d'ingénieurs classées. Les diplômes étrangers sont acceptés sous réserve d'équivalence reconnue par le ministre compétent ou une commission de validation.

La voie interne : un levier sous-estimé

La voie interne est ouverte aux fonctionnaires titulaires justifiant généralement de quatre à cinq ans de services effectifs en catégorie A. Elle représente souvent 30 à 40 % des places offertes selon les concours. Pour un agent de catégorie B ou un agent contractuel souhaitant progresser, la voie interne suppose d'abord d'intégrer la catégorie A, puis de préparer le concours A+ après quelques années d'expérience. Il est utile de distinguer cette progression des voies d'accès sans concours détaillées dans l'article sur le recrutement sans concours fonction publique, ou du dispositif pacte parcours d'accès carrières qui concerne des niveaux d'entrée différents.

Le troisième concours

Le troisième concours est accessible à des candidats justifiant d'au moins huit ans de mandats électifs, d'activités en qualité de responsable d'une association ou d'activités professionnelles dans le secteur privé. Ce dispositif a été renforcé par la loi de transformation de la fonction publique du 6 août 2019, qui a élargi les conditions de reconnaissance des expériences privées. Il concerne principalement le concours INSP, le concours d'administrateur territorial et certains concours hospitaliers.

Les épreuves : format et exigences

Les épreuves des concours A+ partagent plusieurs caractéristiques communes :

• Épreuves d'admissibilité écrites : composition sur sujet d'ordre général ou spécialisé, note de synthèse ou rapport administratif, épreuve de droit public ou de finances publiques selon les corps ;
• Épreuves d'admission orales : grand oral devant jury, entretien de motivation avec mise en situation, présentation d'un dossier de reconnaissance des acquis de l'expérience professionnelle (RAEP) pour les voies interne et troisième concours ;
• Épreuves optionnelles : langue vivante, droit européen, économie selon les corps.

La durée de préparation recommandée est de douze à dix-huit mois pour la voie externe, souvent réduite à six à douze mois pour la voie interne lorsque le candidat dispose déjà d'une culture administrative solide.

Rémunération et évolution de carrière en catégorie A+

La rémunération en catégorie A+ est structurée par la grille indiciaire fonction publique 2026, complétée par des régimes indemnitaires spécifiques à chaque corps.

Rémunération indiciaire de base

À l'entrée dans un corps A+ après scolarité à l'INSP ou à l'INET, l'indice brut de départ se situe généralement entre 400 et 500, soit un traitement brut mensuel compris entre 1 900 et 2 400 euros environ (valeur du point d'indice 2024 : 4,92 euros). La progression indiciaire conduit rapidement vers les échelles hors-classe et les hors-échelles (HEA à HEF), qui dépassent l'indice 1027 (indice majoré plafonné à 821) avec un traitement brut qui peut atteindre 4 000 à 5 000 euros pour les grades les plus élevés.

Régimes indemnitaires

La part indemnitaire constitue souvent 30 à 60 % de la rémunération totale pour les corps A+. Le Régime Indemnitaire tenant compte des Fonctions, des Sujétions, de l'Expertise et de l'Engagement Professionnel (RIFSEEP) est le cadre de référence dans la FPE et la FPT. Pour la FPH, des primes de fonction et de résultats (PFR) et des indemnités de sujétions spéciales s'y ajoutent. Les administrateurs en poste dans des emplois fonctionnels de direction (secrétaire général de ministère, directeur d'administration centrale) perçoivent également une indemnité de fonctions propre à ces emplois.

Évolution de carrière

La carrière en catégorie A+ offre une progression sur trois à quatre grades selon les corps, avec possibilité d'accès aux emplois fonctionnels supérieurs (préfet, ambassadeur, directeur général d'administration centrale, directeur général d'un CHU) dont la rémunération peut dépasser 7 000 à 10 000 euros bruts mensuels toutes composantes confondues. La mobilité entre administrations, entre ministères ou entre fonctions publiques est fortement encouragée et souvent nécessaire pour progresser vers les postes les plus élevés.

Comment préparer un concours catégorie A+

La préparation d'un concours catégorie A+ requiert une méthode structurée, différente de celle utilisée pour les concours de catégorie A ou B.

Identifier le bon concours selon son profil

Le choix du concours dépend du secteur visé (État central, collectivité, hôpital), de la discipline de formation initiale (droit, économie, sciences, lettres), de la situation professionnelle actuelle et du niveau de diplôme. Un juriste diplômé de master en droit public qui travaille déjà dans une collectivité territoriale aura davantage intérêt à cibler le concours d'administrateur territorial (voie externe ou interne) que le concours de l'INSP, dont les épreuves et le débouché sont très différents.

Les ressources de préparation disponibles

• Instituts de préparation universitaires : de nombreuses facultés de droit proposent des préparations aux concours administratifs de catégorie A et A+ (IPAG, CPAG) ;
• Préparations privées : des organismes spécialisés proposent des formations intensives, notamment pour le concours de l'INSP ;
• Préparation interne pour les agents en poste : la plupart des employeurs publics accordent des congés de préparation aux concours et des droits à la formation dans le cadre du Compte Personnel de Formation (CPF) ;
• Préparation en autodidacte : possible avec les annales officielles, les revues administratives (AJDA, RFDA, Actualité Juridique des Collectivités Territoriales) et les rapports publics récents.

Le RAEP : un exercice décisif pour les voies interne et troisième concours

Le Dossier de Reconnaissance des Acquis de l'Expérience Professionnelle (RAEP) est une épreuve spécifique aux voies interne et troisième concours. Il consiste à présenter par écrit les fonctions exercées, les projets conduits et les compétences développées au cours de la carrière, puis à défendre ce dossier à l'oral devant le jury. Sa rédaction est souvent sous-estimée par les candidats expérimentés : il ne s'agit pas d'un CV développé, mais d'une démonstration analytique de la capacité à exercer les fonctions du corps visé. Une préparation spécifique de deux à trois mois est recommandée pour cet exercice.

Questions fréquentes sur les concours catégorie A+

La catégorie A+ existe-t-elle officiellement dans les textes ?

Non, la catégorie A+ n'est pas une catégorie statutaire définie par un texte législatif ou réglementaire. Le statut général distingue trois catégories (A, B, C) en vertu de la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 pour la FPE. La catégorie A+ est une désignation conventionnelle utilisée par la DGAFP et les acteurs du secteur pour identifier les corps A dont l'indice terminal dépasse l'échelle A standard ou qui bénéficient d'un recrutement et d'une formation spécifiques via des écoles de service public.

Peut-on accéder à la catégorie A+ sans concours ?

L'accès direct à la catégorie A+ sans concours est très rare. Il existe des voies de détachement ou d'intégration pour les fonctionnaires appartenant déjà à des corps A+, ainsi que des nominations au tour extérieur (réservées à certains emplois de direction, sur décision du gouvernement). Ces voies sont quantitativement marginales et s'adressent à des profils très spécifiques ayant déjà une expérience significative dans la haute administration ou dans des fonctions équivalentes dans le secteur privé.

Les concours A+ sont-ils accessibles depuis l'étranger ?

Oui, sous condition. La nationalité française est exigée pour la quasi-totalité des corps A+ (notamment les corps régaliens : Conseil d'État, Cour des comptes, corps diplomatique). En revanche, les ressortissants des États membres de l'Union européenne peuvent accéder à certains corps non régaliens en application de la directive 2014/66/UE et des dispositions de la loi du 26 juillet 2005 portant diverses mesures de transposition du droit communautaire dans la fonction publique.

Quelle est la durée de validité d'une inscription sur liste d'aptitude ?

Pour les concours organisés par le CNFPT (administrateur territorial, conservateurs territoriaux), les lauréats sont inscrits sur une liste d'aptitude valable un an, renouvelable deux fois à leur demande, soit trois ans au total. Pour les concours de la FPE et de la FPH, les élèves admis entrent directement en scolarité dans l'école de service public correspondante, sans liste d'aptitude intermédiaire.

Ce que la catégorie A+ dit de la fonction publique française

Les concours catégorie A+ sont l'expression la plus directe d'un modèle de recrutement fondé sur le mérite et la compétition ouverte. Ils permettent théoriquement à tout candidat remplissant les conditions de diplôme de prétendre aux postes les plus élevés de l'administration, indépendamment de son origine sociale ou professionnelle. En pratique, la préparation reste exigeante, les places sont comptées et le niveau des candidats est élevé. La diversification des voies d'accès (voie interne, troisième concours) introduite depuis les années 2000 a partiellement corrigé l'avantage structurel des voies externe des grandes écoles, sans le supprimer.

Pour les employeurs publics, les agents catégorie A+ constituent un vivier de compétences stratégiques dont l'attractivité dépend autant des conditions salariales que des perspectives d'autonomie et de responsabilité offertes. Qu'il s'agisse de recruter ou de se porter candidat, la plateforme emploi public centralise les offres et les ressources utiles pour s'orienter dans ce segment du marché de l'emploi public.

Références : DGAFP, Rapport annuel sur l'état de la fonction publique, édition 2023 · Loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires (statut général) · Loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'État · Loi n° 2019-828 du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique · CNFPT, Guide des concours et examens professionnels de la fonction publique territoriale, 2024 · Centre National de Gestion (CNG), Concours et examens professionnels de la fonction publique hospitalière, 2024.