Salaire DGS : combien gagne un directeur général des services en 2026 ?

Le directeur général des services (DGS) est le premier collaborateur de l'exécutif local : il pilote l'ensemble des services administratifs d'une collectivité, coordonne les directions métiers et engage sa responsabilité sur la qualité de gestion publique. Pourtant, sa rémunération reste mal connue, y compris des élus qui recrutent. Selon la DGAFP, les emplois fonctionnels de direction représentent moins de 1 % des effectifs de la fonction publique territoriale (FPT), mais concentrent des enjeux de recrutement et de fidélisation qui pèsent directement sur la capacité des collectivités à attirer des profils expérimentés.

Combien gagne concrètement un DGS en 2026 ? Son salaire varie-t-il vraiment du simple au triple selon la taille de la commune ? Les primes représentent-elles une part décisive de la rémunération totale ? Cet article détaille chaque composante — traitement indiciaire, régime indemnitaire, Nouvelle Bonification Indiciaire (NBI), avantages en nature — pour donner une lecture précise et opérationnelle des rémunérations pratiquées.

Sommaire

1. Qu'est-ce qu'un directeur général des services ? Cadre statutaire
2. Traitement indiciaire : la grille de base selon le grade
3. Emplois fonctionnels de DGS : seuils démographiques et rémunérations associées
4. Régime indemnitaire : RIFSEEP, IFSE et CIA
5. NBI, avantages en nature et autres compléments de rémunération
6. Comparaison des rémunérations nettes selon la strate de collectivité
7. DGS détaché sur emploi fonctionnel : règles spécifiques
8. Perspectives de carrière et impact sur la retraite
9. Questions fréquentes sur le salaire du DGS
10. Ce que le salaire du DGS dit du marché de l'emploi territorial en 2026

Qu'est-ce qu'un directeur général des services ? Cadre statutaire

Définition synthétique — Le directeur général des services est un cadre dirigeant de la fonction publique territoriale, chargé de la direction administrative d'une collectivité territoriale ou d'un établissement public local. Il est nommé par l'autorité territoriale (maire, président de conseil départemental ou régional) et placé directement sous son autorité. Son statut relève du décret n° 87-1101 du 30 décembre 1987 portant dispositions statutaires particulières à certains emplois administratifs de direction.

Il convient de distinguer deux situations statutaires très différentes :

• Le DGS occupant un emploi fonctionnel : il est détaché sur un emploi fonctionnel créé par délibération du conseil municipal ou de l'assemblée délibérante, dans les collectivités dépassant certains seuils de population. Sa rémunération est alors encadrée par des textes réglementaires spécifiques.
• Le DGS dans les petites collectivités : en dessous des seuils ouvrant droit aux emplois fonctionnels, le poste de DGS est occupé par un fonctionnaire territorial de catégorie A (attaché territorial, attaché principal, administrateur territorial), rémunéré selon sa grille indiciaire de grade.

Le métier de directeur (général des services) couvre ainsi une réalité très hétérogène : d'un agent de catégorie A+ gérant 3 000 agents dans une grande ville à un attaché principal coordonnant 15 agents dans une commune de 5 000 habitants. Cette hétérogénéité explique l'amplitude salariale observée sur le marché de l'emploi territorial.

Traitement indiciaire : la grille de base selon le grade

Le traitement indiciaire brut constitue le socle légal de la rémunération de tout fonctionnaire territorial. Il est calculé à partir de l'indice majoré (IM) multiplié par la valeur du point d'indice de la fonction publique, revalorisée à 4,92 € brut au 1er juillet 2023 (valeur maintenue en 2026 en l'absence de revalorisation générale au moment de la rédaction).

Les cadres A et A+ susceptibles d'occuper un poste de DGS appartiennent principalement aux cadres d'emplois suivants :

• Attaché territorial (catégorie A) : IM 349 à 650 — soit un traitement brut de 1 717 € à 3 199 € par mois. Pour comprendre le détail de la construction indiciaire, consulter la grille indiciaire fonction publique 2026.
• Attaché principal territorial (catégorie A) : IM 448 à 750 — soit un traitement brut de 2 205 € à 3 690 € par mois.
• Administrateur territorial (catégorie A+) : IM 600 à 900 — soit un traitement brut de 2 952 € à 4 428 € par mois, hors emploi fonctionnel.
• Administrateur général territorial (catégorie A+, corps réformé par décret du 2 août 2022) : IM pouvant atteindre 1 000 (4 920 € brut).

Le traitement indiciaire brut mensuel représente généralement 50 à 65 % de la rémunération totale d'un DGS, le reste étant constitué d'éléments indemnitaires. À titre de comparaison, le salaire secrétaire de mairie repose sur la même mécanique indiciaire mais dans des cadres d'emplois et des niveaux de responsabilité différents.

Emplois fonctionnels de DGS : seuils démographiques et rémunérations associées

Les emplois fonctionnels de direction sont créés par le décret n° 87-1101 du 30 décembre 1987, modifié à plusieurs reprises. Ils permettent à la collectivité de rémunérer son DGS au-delà du plafond indiciaire de son grade, via un indice de rémunération propre à l'emploi fonctionnel.

Les seuils démographiques en vigueur en 2026 sont les suivants :

• Communes de 2 000 à 9 999 habitants : emploi fonctionnel de secrétaire général (appellation issue de la loi 3DS du 21 février 2022 pour les communes de moins de 3 500 habitants). Indice fonctionnel : entre IM 480 et IM 650.
• Communes de 10 000 à 39 999 habitants : DGS sur emploi fonctionnel. Indice fonctionnel : entre IM 650 et IM 780.
• Communes de 40 000 à 79 999 habitants : IM 750 à 870.
• Communes de 80 000 à 149 999 habitants : IM 820 à 950.
• Communes de 150 000 habitants et plus : IM 870 à 1 040 (hors majoration spécifique Paris, Lyon, Marseille).
• Départements et régions : DGS de conseil départemental ou régional : IM pouvant atteindre 1 145 pour les plus grandes collectivités.

Ces indices fonctionnels génèrent des traitements bruts mensuels allant de 2 362 € (IM 480) à 5 633 € (IM 1 145). La valeur nette imposable est généralement inférieure d'environ 15 % au brut, une fois déduites les cotisations salariales (dont la contribution exceptionnelle de solidarité et la RAFP).

Régime indemnitaire : RIFSEEP, IFSE et CIA

Le régime indemnitaire constitue le deuxième pilier de la rémunération du DGS. Depuis la généralisation du Régime Indemnitaire tenant compte des Fonctions, des Sujétions, de l'Expertise et de l'Engagement Professionnel (RIFSEEP) à l'ensemble de la FPT, la structure des primes s'articule autour de deux composantes :

• L'Indemnité de Fonctions, de Sujétions et d'Expertise (IFSE) : prime mensuelle attachée au poste. Pour un DGS, le groupe de fonctions est systématiquement le groupe 1 (fonctions de direction et d'encadrement supérieur). Les plafonds IFSE pour les administrateurs territoriaux en groupe 1 s'élèvent à 36 000 € annuels bruts, soit 3 000 € bruts par mois.
• Le Complément Indemnitaire Annuel (CIA) : prime liée à l'engagement professionnel et à la manière de servir, versée en une ou deux fois. Son plafond atteint 15 % du montant annuel de l'IFSE pour le groupe 1, soit jusqu'à 5 400 € annuels.

En pratique, les collectivités les plus importantes versent des régimes indemnitaires sensiblement supérieurs aux plafonds RIFSEEP théoriques, en mobilisant des dispositifs antérieurs maintenus ou des délibérations spécifiques. Certaines grandes villes servent des régimes indemnitaires totaux dépassant 50 000 € annuels bruts pour leur DGS.

Pour les DGS de petites communes (moins de 10 000 habitants), le régime indemnitaire est souvent fixé par délibération en référence aux corps de la fonction publique d'État homologués, et peut rester très modeste — parfois inférieur à 300 € mensuels bruts. L'écart avec les situations rencontrées dans les grandes collectivités est donc considérable.

NBI, avantages en nature et autres compléments de rémunération

La Nouvelle Bonification Indiciaire (NBI) est attribuée aux fonctionnaires occupant certains emplois comportant des responsabilités ou des technicités particulières. Pour les DGS relevant des emplois fonctionnels, le décret n° 2006-779 du 3 juillet 2006 prévoit des attributions de NBI spécifiques :

• DGS de communes de 10 000 à 39 999 habitants : 30 points de NBI (soit 147,60 € bruts/mois en 2026).
• DGS de communes de 40 000 à 149 999 habitants : 40 points de NBI (196,80 € bruts/mois).
• DGS de communes de 150 000 habitants et plus : 60 points de NBI (295,20 € bruts/mois).

Au-delà de la NBI, plusieurs compléments peuvent s'ajouter à la rémunération :

• Véhicule de fonction : fréquent pour les DGS de collectivités de taille intermédiaire et grande. Sa valorisation est soumise à cotisations sociales et imposition au titre des avantages en nature (environ 1 200 à 4 800 € annuels selon le véhicule).
• Logement de fonction : possible par nécessité absolue de service, décidé par délibération. Moins courant pour les DGS que pour certains emplois opérationnels.
• Participation employeur à la mutuelle et à la prévoyance : depuis la loi de transformation de la fonction publique du 6 août 2019 et le décret du 8 novembre 2021, les collectivités ont l'obligation de participer au financement de la protection sociale complémentaire de leurs agents à compter du 1er janvier 2025.
• Titres-restaurant : pratique variable selon les collectivités, d'une valeur de 5 à 10 € par jour travaillé.

Comparaison des rémunérations nettes selon la strate de collectivité

En consolidant traitement indiciaire, régime indemnitaire, NBI et avantages en nature valorisés, les fourchettes de rémunération nette mensuelle estimées pour un DGS en 2026 sont les suivantes :

• Commune de moins de 3 500 habitants (secrétaire général) : 1 800 € à 2 800 € nets/mois selon le grade du fonctionnaire. Le régime indemnitaire est souvent limité.
• Commune de 3 500 à 9 999 habitants : 2 500 € à 3 400 € nets/mois.
• Commune de 10 000 à 39 999 habitants : 3 200 € à 4 500 € nets/mois.
• Commune de 40 000 à 79 999 habitants : 4 200 € à 5 500 € nets/mois.
• Commune de 80 000 à 149 999 habitants : 5 000 € à 6 500 € nets/mois.
• Commune de 150 000 habitants et plus ou intercommunalité majeure : 6 000 € à 8 000 € nets/mois.
• Conseil départemental ou régional : 6 500 € à 9 000 € nets/mois pour les plus grandes collectivités.

Ces estimations s'entendent hors avantages en nature (véhicule, logement) qui peuvent représenter un complément significatif. Elles illustrent l'amplitude salariale qui distingue la FPT d'autres corps : contrairement au salaire pompier professionnel ou au salaire orthophoniste hôpital, dont les grilles sont nationales et homogènes, la rémunération du DGS dépend fortement des choix politiques et budgétaires de chaque collectivité.

À titre de comparaison avec d'autres professions réglementées du secteur public, le salaire psychologue hôpital est structuré par une grille nationale qui laisse peu de latitude à l'établissement employeur — une logique statutaire très différente de celle de l'emploi fonctionnel territorial.

DGS détaché sur emploi fonctionnel : règles spécifiques

Le détachement sur emploi fonctionnel modifie substantiellement la situation administrative et salariale du fonctionnaire. Plusieurs règles méritent une attention particulière :

• Durée du détachement : le détachement sur emploi fonctionnel est prononcé pour une durée maximale de 3 ans, renouvelable. Il peut être mis fin à ce détachement avant le terme, sans procédure disciplinaire, par décision motivée de l'autorité territoriale — c'est la règle dite de la « fin de fonctions ».
• Rémunération sur emploi fonctionnel : pendant le détachement, le fonctionnaire est rémunéré selon les indices de l'emploi fonctionnel, qui peuvent être supérieurs à ceux de son grade d'origine. Les droits à pension sont calculés sur la base du traitement indiciaire effectivement perçu.
• Retour dans le grade d'origine : en cas de fin de fonctions, le fonctionnaire réintègre son grade d'origine. S'il ne dispose pas de poste vacant dans sa collectivité, il est pris en charge par le Centre de Gestion (CDG) ou par le Centre National de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT) selon les situations. Sa rémunération est alors maintenue pendant une durée dégressive avant adaptation.
• Cumul impossible : il n'est pas possible de cumuler la rémunération d'un emploi fonctionnel avec une autre rémunération publique, sauf dérogations strictement encadrées.

Ces règles expliquent pourquoi certains profils hésitent à accepter un emploi fonctionnel dans une petite collectivité : la sécurité de carrière est moindre qu'un poste occupé dans le grade. La connaissance précise des concours fonction publique 2026 et des voies d'accès aux cadres d'emplois supérieurs reste un prérequis pour anticiper ces mobilités.

Perspectives de carrière et impact sur la retraite

La carrière d'un DGS suit plusieurs trajectoires types selon son grade d'origine et la taille des collectivités successivement dirigées. L'évolution salariale peut être significative lorsqu'un DGS progresse d'une strate de collectivité à une autre : passer d'une commune de 15 000 habitants à une ville de 80 000 habitants peut représenter un gain de 1 500 à 2 500 € nets mensuels.

La mécanique de l'avancement d'échelon joue également : un administrateur territorial au dernier échelon de son grade, sur emploi fonctionnel dans une grande ville, peut percevoir un traitement indiciaire brut dépassant 4 500 € avant même les primes. La grille indiciaire adjoint technique illustre, par contraste, à quel point les amplitudes indiciaires varient entre catégories.

La question de la retraite mérite une attention spécifique pour les DGS sur emploi fonctionnel. Les droits à pension sont calculés sur la base du traitement indiciaire de l'emploi effectivement occupé lors des 6 derniers mois — et non sur le régime indemnitaire, qui n'entre pas dans le calcul de la pension. Un DGS percevant 60 % de sa rémunération en primes verra donc sa pension calculée sur seulement 40 % de ce qu'il perçoit en activité. Ce point est structurellement sous-estimé. La retraite fonctionnaire 2026 détaille les règles de calcul applicables à l'ensemble des fonctionnaires territoriaux.

Questions fréquentes sur le salaire du DGS

Un DGS est-il mieux payé qu'un DGS adjoint ?

En règle générale, oui. Le DGS adjoint (DGAS — directeur général adjoint des services) occupe un emploi fonctionnel de rang inférieur, avec un plafond indiciaire moindre. L'écart de rémunération nette entre DGS et DGAS varie de 300 à 1 200 € mensuels selon la taille de la collectivité et les choix de délibération.

Le DGS d'une intercommunalité est-il mieux rémunéré que le DGS d'une commune équivalente ?

Pas systématiquement. Les emplois fonctionnels des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre suivent les mêmes décrets que ceux des communes, avec des seuils basés sur la population de l'EPCI. Un EPCI de 80 000 habitants peut donc ouvrir un emploi fonctionnel au même niveau qu'une commune de même population.

Les primes du DGS sont-elles soumises à cotisations retraite ?

Les primes relevant du régime indemnitaire sont soumises à la Retraite Additionnelle de la Fonction Publique (RAFP), dans la limite de 20 % du traitement indiciaire brut annuel. Au-delà de ce plafond, les primes ne génèrent aucun droit à retraite supplémentaire. Le RAFP est donc un dispositif de complément de pension, non un régime principal.

Un DGS peut-il négocier son salaire ?

Il ne peut pas négocier le traitement indiciaire, fixé par décret. En revanche, il peut discuter du niveau de régime indemnitaire dans les limites fixées par la délibération du conseil municipal. Dans les grandes collectivités, la fourchette haute du régime indemnitaire est souvent mobilisée pour attirer les profils expérimentés sur un marché de l'emploi fonctionnel assez tendu.

Quelle est la différence entre DGS et secrétaire général de mairie ?

Depuis la loi 3DS (loi n° 2022-217 du 21 février 2022), les communes de moins de 3 500 habitants doivent disposer d'un secrétaire général de mairie, nouvelle appellation remplaçant « secrétaire de mairie ». Le terme « DGS » reste en usage pour les communes de plus de 3 500 habitants ou les EPCI. Les conditions de rémunération, de recrutement et de formation initiale diffèrent sensiblement.

Ce que le salaire du DGS dit du marché de l'emploi territorial en 2026

Le salaire du directeur général des services reflète les tensions structurelles du marché de l'emploi public local : d'un côté, des collectivités de toutes tailles confrontées à des besoins de direction de haut niveau ; de l'autre, un vivier de profils A+ limité, soumis à une concurrence croissante avec le secteur privé et les postes de direction d'autres versants de la fonction publique. La fourchette de 2 800 € à plus de 7 000 € nets mensuels selon la strate n'est pas le symptôme d'une inégalité statutaire arbitraire : elle traduit des niveaux de responsabilité et de périmètre de gestion réellement hétérogènes.

Pour les collectivités en recherche de profils de direction, la compréhension précise des composantes salariales — traitement indiciaire, RIFSEEP, NBI, avantages en nature — est un prérequis pour construire une offre compétitive. Pour les candidats, la maîtrise de ces mêmes paramètres conditionne la qualité de la négociation et l'anticipation des droits à retraite. Retrouvez les offres de postes de direction sur emploi public.

Références : Décret n° 87-1101 du 30 décembre 1987 portant dispositions statutaires particulières à certains emplois administratifs de direction des collectivités territoriales (Légifrance) · Décret n° 2006-779 du 3 juillet 2006 portant attribution de la NBI à certains emplois de la FPT (Légifrance) · DGAFP, Rapport annuel sur l'état de la fonction publique, édition 2024 · Loi n° 2022-217 du 21 février 2022 relative à la différenciation, la décentralisation, la déconcentration et portant diverses mesures de simplification de l'action publique locale (loi 3DS, Légifrance) · Décret n° 2021-1346 du 14 octobre 2021 portant généralisation du RIFSEEP dans la FPT.